汕头:进一步促进工业园区发展的指导意见 粤东 南方网

  证明我们的城市的助长筹集

  在附近的勤劳园扩张带领的印制的广告

  汕头〔2013〕83

  区县古希腊城邦平民内阁,城镇规划各机关、直属机构:

  《在附近的助长助长我们的城市勤劳区扩张的带领微量》曾经市委常务佣金和十三个届三十次城镇规划常务聚会从容允许,如今发给你,请仔细治理。家具中不期而遇的成绩,请经过局向径向城市局传达。

  汕头古希腊城邦平民内阁

  2013年7月30日

  助长特权市各勤劳区(包孕保税地面)、高新技术剥削区、管辖排序转变等管辖排序园区安康、集约持续扩张,加强正常化设法对付,加强安顿带领和策略性帮助,队形科学认得高效的勤劳区设法对付体制和传动机构,鞭策汕头经济的迈上新台阶,现在了助长助长扩张的微量。

  一、扩张时势

  我们的城市城市层次由于勤劳区7个,Jovan Mu总体安顿区,存量钓到面积约2万亩,1172家反对改革的保守当权派使锻炼投产,2012年度勤劳产值达10亿元。在家,1在制约一级,汕头进出口可作为基础的区,安顿面积4950亩。省级5级,安顿面积59844亩。区别为:汕头高新技术剥削区,安顿面积4500亩;汕头管辖排序转变管辖排序园,安顿面积32760亩;汕头心脏城区锦屏勤劳园,安顿面积10691亩;汕头龙湖勤劳园,安顿面积5249亩;澄海花乡勤劳园,安顿面积6644亩。城市层次1级,南山湾勤劳园,安顿面积4290亩。多年以来,我们的城市采取了一连串测度。,从策略性、资产、钓到等尊敬大举帮助勤劳区扩张,处处、各机关注意人工、有钱的资源,通力互助促进勤劳区构筑,勤劳区已发生开快车勤劳化迅速移动、家具买卖中心化战术的要紧平台,园区经济的已发生鞭策经济的扩张的要紧力气。

  纵然,与发达地面比拟,我们的城市的勤劳区还匹敌逾期。。以下六尊敬在的首要成绩:一是小按形式尺寸切割、层次低、规划疏散、破土进度减速,去岁,勤劳区的勤劳产值高于C;二是设法对付分权,职务不明,设法对付和一致机制还没使成为;三是缺少统一安顿,公园效能规划与脱位扩张不突出的,管辖排序规划的雷管,勤劳穿插放毒药;四是管辖排序职位不突出的。,辐射度不强,每个公园无论如何有5个管辖排序,处置品管辖排序链,无法队形集聚扩张;五是钓到有益低,钓到阻碍成绩突出的,钓到资源穷与钓到应用功效谦卑地;六,根底设备构筑和下有多个分社的旅行社补集设备。勤劳园的扩张成绩,只好采取无效测度来处置这个成绩。。

  二、带领思想与扩张瞄准

  1。带领思想。留存科学认得扩张观的带领,仔细使生效三届十次全会精神,环绕着斑斓而同性恋者的汕头,战术性新生管辖排序乘数的下有多个分社的旅行社家具、近世使确信需要的东西业的增速、移交管辖排序晋级与蓝色OC下有多个分社的旅行社扩张,最优化校准管辖排序结构,促进构象转移晋级的总体思绪,以园区构筑为平台,论科学认得安顿的事先准备,以双转变与管辖排序集聚为抓手,理顺设法对付体制、以设法对付职责或任务为心脏,放慢持续存在公园的展开,放慢新勤劳区安顿,竭力构筑规划科学认得、设备完美的、地面齐备、管辖排序集合、斑斓的勤劳园,获得管辖排序园区高价地混合构筑,加强园区经济的总量,汕头勤劳经济的扩张的首要特长。

  2。扩张瞄准。到2016年,勤劳区的勤劳产值占更多。。安顿和构筑肥沃的的留空隙规划、设法对付程度高、经济的效益好、主导管辖排序出击部队、钓到集约应用、帮助根底设备和公共使确信需要的东西平台的基调公园,5次省级管辖排序学校教育晋级说明的队形,构筑锆勤劳、纺织打扮、术语玩意儿、环保型新填充物及支持物勤劳基地,发生勤劳经济的以手围绕测量类似测量式扩张的要紧赡养者。

  三、最优化应变量规划与管辖排序职位

  主要成分省对汕头构筑发生应用近世方式埠、心脏城市与生态城市的扩张资格与总体职位,而且我们的城市经济的扩张的需要的东西,城市环绕着四首要的勤劳效能区。。

  1.中心截面环保生态及具有城市或城市生活特点的型勤劳管辖排序集聚区。以高新技术剥削区、金平勤劳园、龙湖勤劳区、尖锐刺耳的勤劳剥削区与牛州田阳县生态勤劳,包孕圆周专业街镇的排序。遵从持续存在勤劳区构筑、运作与设法对付,获得勤劳园的两个扩张,大举增长钓到有益和入伙产出率,助长管辖排序集聚。关怀高新技术管辖排序的扩张、本钱资源巨大管辖排序、技术资源巨大管辖排序,使中心截面地面发生高新技术反对改革的保守当权派密集区、高新工艺考虑与剥削的要紧根底。同时,完全思索缩减居民生活放毒药,广东以德环保科学技术有限公司,放慢低碳环保管辖排序化迅速移动,生物可堕落环保填充物勤劳BAS的构筑。(铅就职):高新区设法对付佣金与金平区、龙湖区内阁)

  2。东部制造与锆管辖排序集聚区。依托花乡勤劳区扩张木料管辖排序、大量管辖排序。加强和完美的宜华木城构筑,扩张欧式家具、使运作家具、厨房家具、孩子们家具及酒店家具及支持物工程,构筑全国性收集木材导致基地。改革、玩意儿术语管辖排序晋级、毛衫产业等移交使有特色管辖排序,培育必然的科学技术含量、无放毒药的近世勤劳,把公园使锻炼全效能、同质性生态型、科学技术型、使处于某种特定的制约之下友好型勤劳区。可是,完全发挥西方轻声走反对改革的保守当权派的主导位置,锆管辖排序链的构筑与完美的,锆勤劳园的安顿与构筑,锆填充物及相干产业将参军关头B,竭力形状无数锆城。(铅就职):澄海区内阁)

  三。西部可作为基础的制造集聚区。以潮阳区和潮南区的国道324沿线和陈沙公路沿线的留空隙排序。依托海门市港、天心湾、关港交通中心、厦深高速铁路、324国道等有利必要的,助长加强管辖排序集合扩张混合、构象转移晋级;印染产业的规制,家用电器解体产业的规制;企业迁移造纸等高能耗、高放毒药产业;关怀纺织打扮业的扩张、使运作文具、电子设备、精细化工技术与花草管辖排序。以战争、谷饶、贵屿、铜盂、峡山、两英、陈店、司马普等买卖中心要详述和完美的管辖排序链。,区域集聚与辐射效能的加强,增长勤劳技术程度和保证程度。西部可作为基础的制造集聚区的扩张、表面的及文具用品导致基地。(铅就职):潮阳区、潮汕向南海内阁

  4。南国配备制造与战术性新生管辖排序构象转移。以汕头管辖排序转变管辖排序园为求婚,助长完美的园林绿化安顿,南山湾勤劳区归入管辖排序转变,同时安顿和构筑处处区,助长详述膨胀效能。依托保税地面和安息所优势,关怀配备制造的扩张、电子信息、纺织打扮、精神与近世后勤业,培育新填充物、生物医药等战术性新生管辖排序。汕头向南国管辖排序转变管辖排序园已发生求婚,队形汕头经济的扩张新的增长极。(铅就职):市勤劳转变勤劳区设法对付佣金、保税地面和濠江区设法对付佣金、潮阳区、潮汕向南海内阁

  四、促进园区构筑增长园区堆

  我们的城市公园有必然的扩张根底,可是,在柴纳仍有必然的差距,上进的公园。,只好安身膨胀提质被举起或抬高集约程度。

  1。抓好公园挖潜任务。适宜竭力整理公园里弃置不顾的钓到。,领回弃置不顾钓到,库存钓到,促使其尽快任务以队形导致效能。比照介绍钓到缺少的东西,迫切的工程覆盖巨大设法对付,反对改革的保守当权派内部监视设法对付的资格,增长钓到应用程度。促使在公园里修建一个人下有多个分社的旅行社建设,增长公园容积率。(铅就职):市勤劳转变勤劳区设法对付佣金和保税地面、高新区设法对付佣金与区县内阁

  2。公园展开安顿。重行安顿公园安顿,使突出展开公园,因为持续存在公园,经过对钓到的重行征收,向圆周地面涂和扩张,与原公园持续扩张,详述公园按形式尺寸切割。(铅就职):市勤劳转变勤劳区设法对付佣金,保税地面、高新区设法对付佣金,区县内阁

  三。安顿新公园。区域管辖排序结构校准,主要成分城市安顿和钓到应用总体安顿,使负债务的县重行安顿安顿构筑用地,城市公园应帮助年度钓到应用安顿。,无效处置介绍钓到缺少的东西等阻碍成绩;区、买卖中心一级遵从遵从、集约扩张的勤劳区。投诚新公园,详述公园总面积。(铅就职):保税地面、高新区设法对付佣金,区县内阁

  4。助长公园的晋级换代。论我们的城市公园管辖排序的绝对低端,助长公园的晋级换代,格外地产业堆要处置,经过入轨优质管辖排序,格外地六新生管辖排序,被举起或抬高园区管辖排序程度。第一种是锆。、因为生物可堕落填充物的时新填充物勤劳;二是北斗七星航行、因为云计算和LED的时新电子信息管辖排序;第三是特种船、以高端游艇为根底的新配备制造;四是以传播航空为根底的时新航空勤劳;第五是时新大量医药品管辖排序;六度音程是新精神管辖排序。经过基调安顿和扩张六新生高端管辖排序。(铅就职):保税地面、高新区设法对付佣金,区县内阁

  五、增长公园构筑程度

  1。气流城市Park总体安顿。主要成分广东东部心脏城市的可容纳若干座位,北游的家具、南拓、放大的照片、西尤宁”战术,一湾跨台湾海峡构筑的战术资格,气流Park城市总体安顿。在总体安顿的根底上,各园区区别找到构筑安顿。城市管辖排序转变园应主要成分;各类专业园区主要成分专业茶具气流。;庄园中心公园应与公园总体规划相用联合收割机收割。分市、区、城市三等公园的孤独安顿,城城市层次由于公园关头规划的增长、战术性新生管辖排序的权力大的动力,区级公园应安顿为专业使有特色公园。,城镇广场公园首要经过普通创作室的构筑来处置。经过统一安顿,科学认得校准和决定各应变量机关的应变量规划、管辖排序职位与扩张态度。(铅就职):市信誉局、城市扩张局

  2。处置钓到应用成绩。在片面整理持续存在公园的根底上,大举争得制约和省的帮助,采取无效测度抓好征地任务,搞好园区构筑确保钓到应用形成图案。(铅就职):保税地面、高新区设法对付佣金和区县内阁

  三。加强根底设备构筑。放慢公园的水、电、交通、信息化、环保及支持物根底设备构筑,在公园中家具绿色一屋子举动,生态型勤劳区构筑。注重下有多个分社的旅行社补集使确信需要的东西区构筑,大举扩张测验检测帮助勤劳扩张、勤劳设计、后勤、电子事情、公共使确信需要的东西平台,如银行法规。雇员平的的构筑、买卖使确信需要的东西、开垦的使确信需要的东西、生活使确信需要的东西等下有多个分社的旅行社使确信需要的东西设备,构筑时新下有多个分社的旅行社使确信需要的东西园区,增长园区公共使确信需要的东西效能。(铅就职):保税地面、高新区设法对付佣金、各区区内阁和各行政使运作室

  4。引入共建共享机制。公园经纪设法对付要交换现行设法对付体制,引为鉴戒该包围的上进发现,采取反对改革的保守当权派经纪方式,让园区发生去市场买东西求婚插一脚去市场买东西。家具共建A系统与机制引入,促使大、强反对改革的保守当权派停止相干互助。促使互助引入,探究钓到本钱、管辖排序本钱、资金本钱三本钱混合方式助长扩张;探究P事情根底设备和公共平台外包,拓展园区构筑资产的新费力地找。原级形容词引入与引进本钱覆盖、钓到应用相干策略性,为公园的高效高效扩张产生必要的。助长区域经济的互助扩张的考虑与气流、管辖排序转变单方获利共享带领微量,探究和使成为管辖排序转变互助社的结构。(铅就职):城镇规划府财政局、城市扩张局、市信誉局、市统计局

  5。引入覆盖设法对付方式。饰演产业协会(包孕协会)、商会、好交际的、社会一套,如联合会的联合会、键有或起功能,促使产业协会插一脚使确信需要的东西业构筑、招商引资等任务。产业协会主要成分固有需要的东西探究,带路或插一脚某些专业公园的安顿和形式、融资、覆盖、构筑、设法对付运作,促进园区覆盖设法对付方式引入。(铅就职):保税地面、高新区设法对付佣金、区县内阁、市信誉局)

  六、在园区内停止招商引资

  在园区找到特意的覆盖和覆盖机构,家具专业人士,加固策划考虑,招商引资,交换勤劳低端的时势,增长园区全面管辖排序程度。从三个尊敬动手停止覆盖和覆盖任务。

  1。公园覆盖。以公园为平台,依托园区效能规划停止全面招商。(铅就职):市信誉局、保税地面、高新区设法对付佣金和区县内阁

  2。管辖排序链覆盖。对着干管辖排序链的完美的,聚焦勤劳区扩张与管辖排序职位,勤劳覆盖和招商引资对齐的编制,管辖排序链覆盖。完美的园区管辖排序链,增长勤劳园的互助与帮助效能,加强园区管辖排序的嵌入性。(铅就职):市信誉局、保税地面、高新区设法对付佣金和区县内阁

  三。三种资源招商引资。完全发挥中外大中型反对改革的保守当权派的功能、地区官方本钱与三种资源在海内的位置与功能,应用乡村居民反哺平台,聚焦优质管辖排序覆盖的六大新生管辖排序。(铅就职):市信誉局、保税地面、高新区设法对付佣金和区县内阁

  七、最优化公园软使处于某种特定的制约之下

  1。增大资金帮助力度。市、区县二级政府财政安顿专项资产增大入伙,在就是同一个人提姆找到公园覆盖剥削公司,市、用股份制覆盖区县和社会本钱,家具公司的经纪设法对付,5年内,财产内阁覆盖收益仍在园区内。。助长最优化资金覆盖态度,引入基金的应用,定额政府财政资产设法对付,专项资产应用业绩评价,增长资产应用效益。新覆盖反对改革的保守当权派进入城镇规划由于勤劳区,在商定的提姆内填写破土并如期投产,第某年级的学生由有益于政府财政按其实践交纳的钓到应用税100%授予酬金;导致年份五年,首年交纳汕头市一级、区(县)级库的税额50%授予扶持,在此接近末期的,每筹集80%的赋税收入增量就得到了帮助。。(铅就职):城镇规划府财政局、市信誉局)

  2.助长定额和整理涉企免费工程。执行制约、迁移和免税进口的免费规则,迫切的治理制约、省级免费策略性,家具杂多的会长的测度,加重园区反对改革的保守当权派担子。(铅就职):市物价局

  三。拓宽投融资沟渠。使成为健全融资辩解机构和系统,理顺融资机制,帮助园区与反对改革的保守当权派融资。各级投融资机构要原级形容词吐艳覆盖,由于使有特色扩张引入金融商品。促使和辅助的使负债务的的反对改革的保守当权派径直地融资。(铅就职):城镇规划府财政局、城镇规划府财政局

  4。促使科学技术引入构筑。促使勤劳区剥削商和支持物覆盖求婚按园区安顿资格贡献的安排科学技术反对改革的保守当权派恒温箱和开快车器,招引中外高能级人才引入创业。科学技术反对改革的保守当权派恒温箱为科学技术草创反对改革的保守当权派使确信需要的东西。,经过创业修整的扩张、辅导、请教等公共使确信需要的东西,求婚考虑和剥削、试制、经纪场所和补集设备,低风险与风险本钱,培育成的科学技术型反对改革的保守当权派与创业型反对改革的保守当权派。技术反对改革的保守当权派开快车器求婚个性技术剥削、检测中试、知识产权、股权覆盖、人工资源、设备设法对付等高端使确信需要的东西,为斋戒成长期科学技术反对改革的保守当权派扩张修建良好使处于某种特定的制约之下。科学技术反对改革的保守当权派恒温箱,被使整洁为省级科学技术反对改革的保守当权派恒温箱,享用相干扶持策略性。(铅就职):市科学认得技术局、城镇规划府财政局

  5。加强园区人才军衔构筑。帮助园区引进高端人才,了解设法对付、了解招商引资的人才将筹集到设法对付层,使成为一个人好的同胎仔、好军衔,增长设法对付同胎仔的设法对付程度和使确信需要的东西程度。按期一套园区主任获知上进园区设法对付使确信需要的东西,表示优良、肥沃的的公务员,按CADR设法对付规则的筹集应用。(铅就职):古希腊城邦平民社会市局

  6。加强园区使确信需要的东西。园区管理应助长加强亲手设法对付,引入使确信需要的东西的思绪与方式,使容易审批顺序,增长行政功效和堆。窗口使确信需要的东西与网上审批的用联合收割机收割,使成为绿色通道审批,执行期限运转系统,开启一站式使确信需要的东西平台。激化招商引资连杆机构,履行构筑工程全程代理制,家具园人、保姆使确信需要的东西,形状我们的城市公园使确信需要的东西烙印,产生一流的覆盖创业使处于某种特定的制约之下。(铅就职):市行政使确信需要的东西心脏行政使运作室、各公园设法对付佣金使运作室

  八、加强公园设法对付

  1。公园设法对付带路的使成为。找到城镇规划带路班子、带路公务员为轻声走的勤劳区设法对付带路小组,身体部位由城市扩张局、经信局、科学技术局、多孔氧化物隔离、国土局、安顿局、房屋构筑局、对外贸易经济的互助局、政府财政局、人事局、门口的擦鞋垫、监察局、安全处所监察局、行政使确信需要的东西心脏设法对付使运作室、资金局、勤劳转变勤劳园设法对付佣金,进出口可作为基础的区、高新区设法对付佣金和各区、县域求婚。带路小组聚集按期聚会。,适时交流杂多的勤劳PA的构筑与扩张,处置扩张中在的首要成绩的剖析与考虑。带路小组使运作室,使运作室设在市信誉局,市信誉局带领一致特权市勤劳区的统一安顿、构筑和设法对付任务。各区、县域应使成为实质性的的设法对付带路,正大光明带领和一致本地新闻公园设法对付任务。(铅就职):市信誉局)

  2。一套扩张城市层次公园性质。气流汕头勤劳股份公司设法对付测度,决定排序、保养基准、保养顺序与保养导致的授予,汕头管辖排序集聚扩张园区(勤劳)鉴定,队形制约级、省级和城市层次三等公园系统。各区、县时新勤劳剥削区,缺席乡下、省市审批前不得筹集无论什么烙印称号。、不得找到特殊管理。、不足以勤劳区名扩张招商锻炼。(铅就职):市信誉局)

  三。迫切的进入级限的。建新阻止、拆迁工程准入系统,不计对资源等可容纳若干座位选择的特殊资格远处,支持物新建、勤劳覆盖工程的搬家应以根本的为根底,进入与轻声走反对改革的保守当权派和工程亲密相干的园区扩张。财产典型的公园应迫切的在工程管辖排序准入和工程I、覆盖巨大、使处于某种特定的制约之下准入把持定量等,气流差别产业的工程量比带领基准。。引进新工程,必然要契合效能规划、管辖排序职位、覆盖巨大和使处于某种特定的制约之下准入资格。使负债务即时评价出境工程。,企业回绝不契合基准的覆盖工程。(铅就职):城市扩张局、市信誉局)

  4。加强公园钓到整理任务。对公园内钓到停止整理一指宽,对公园弃置不顾钓到停止分类学对齐。,校准、领回弃置不顾钓到,使精力充沛存量构筑用地,应会长确保公园工程构筑的需要的东西。逗留钓到应用总体安顿,处置或负责钓到审批形式上的措施、内阁没使锻炼、无特定工程的钓到,地区内阁和园区应放慢招商引资力度。,增长公园钓到应用功效;详细构筑工程,纵然,曾经超越了补救测度应用权的和约。、规则投产日期为1年,国有常期。,按照国土资源部新主编的《弃置不顾钓到对待测度》(国土资源部令第53号)处置;钓到应用功效谦卑地、经济的效益差的反对改革的保守当权派,促使他们迫切的治理商定的钓到应用率和年期。,关闭日期依然不克不及使确信和约的资格。,对工程和反对改革的保守当权派停止固有的的处分。(铅就职):市国土局、市信誉局)

  九、激化监视机制

  1。加强瞄准职责或任务的评价与评价。城市公园下有多个分社的旅行社评价与评价,主要成分广东省管辖排序转变瞄准职责或任务制,奖罚粗度,市委终年、城镇规划加快进展任务组停止剥削构筑。、产值筹集、覆盖与覆盖的下有多个分社的旅行社评价与评价,业绩评价是业绩评价的要紧组成部分。,酬金扩张说得中肯公园、迫使测度,匮乏的扩张可计量性制。(铅就职):市信誉局、城镇规划府财政局、市勤劳转变勤劳园设法对付佣金、市监察局

  2。加强专项督导。论相干应变量机关应变量的分开,每年一套扩张专项反省锻炼。,即时认得和矫正剥削构筑中在的成绩。市钓到主管机关对钓到应用制约停止监视。,仔细查处犯法用地行动,促进公园钓到集约应用的系统评价,评价导致用作现场审计、钓到应用定量设定、专项基金拨付等任务的要紧因。城市环保机关应注意安顿、环保根底设备的构筑和运营、三同时环保系统的调查,加强园区使处于某种特定的制约之下执法与使处于某种特定的制约之下执法,确保环保任务到位。市安监机关基调督查园区行得通的安全处所导致设备“三同时”和安全处所导致基准化达标任务,大举促进安全处所导致命令扩张。水土保持应与任务相用联合收割机收割、节水与水资源保护专项反省,催促园区达到结尾的壤保护测度。(铅就职):市国土局、市门口的擦鞋垫、市安全处所监察局、市水闸板、市监察局

  十、支持物

  本微量自印成的图画之日起治理。,无效期至2016年12月30日。有关策略性法度因转换或许无效期服满,主要成分《法度主编评价》的治理制约。

南国电网络陆海军官学校的学员编纂:李冰冰

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